Коллективный трудовой спор на производственном уровне

Коллективный трудовой спор на производственном уровне

Согласно Закона Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года № 137/98-ВР (далее - Закон 137), коллективный трудовой спор – это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений, относительно:

а) установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;

б) заключения или изменения коллективного договора, соглашения;

в) выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнения требований законодательства о труде.

Кодексом законов о труде (далее - КЗоТ) определено, что работники имеют право на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке (ч.2 ст. 2).

В зависимости от уровня, коллективные трудовые споры Законом 137 распределены на 3 вида:

1. Производственные. Сторонами являются работники/первичная профсоюзная организация/ уполномоченная работниками организация (далее - работники) и работодатель.

2. Отраслевые/территориальные. Сторонами являются работники одной или нескольких отраслей/административно-территориальных единиц/профсоюзы/уполномоченные наемными работниками организации и организации работодателей, их объединения/центральные органы исполнительной власти/местные органы исполнительной власти, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

3. Национальные. Сторонами являются работники одной или нескольких отраслей (профессий) или профсоюзы или их объединения/другие уполномоченные наемными работниками органы и всеукраинские объединения организаций работодателей/Кабинет Министров Украины.

С общей информацией о коллективных трудовых спорах вы может ознакомиться по ссылке: «Классификация и порядок разрешения трудовых споров».

А в этой статье мы более подробно остановимся на ПРОИЗВОДСТВЕННОМ уровне коллективных трудовых споров.

Требования наемных работников на производственном уровне формируются и утверждаются общим собранием (конференцией) наемных работников или формируются путем сбора подписей и считаются действующими при наличии не менее половины подписей членов трудового коллектива предприятия, должны быть оформлены протоколом и направлены собственнику или уполномоченному им лицу (далее - работодатель).

Вместе с требованиями сборы наемных работников определяют орган или лицо, которые будут представлять их интересы.

Работодатель после получения требования, принимает решение и доводит его до сведения наемных работников в трехдневный срок со дня получения требований.

Если решение вопроса выходит за пределы компетенции работодателя, он должен направить их в трехдневный срок (со дня получения требования) собственнику или соответствующему вышестоящему органу управления, который имеет право принять решение.

Но заметьте, что срок рассмотрения требований каждой из инстанций не может превышать 3 дней, а общий срок рассмотрения требований и принятия решения не может превышать 30 дней с момента получения требований работодателем до момента получения наемными работниками уведомления о принятом решении.

Решение работодателя должно быть изложено обязательно в письменном виде и не позднее следующего дня отправлено второй стороне коллективного трудового спора вместе с социально-экономическим обоснованием.

Момент, когда работники получили от работодателя сообщение о полном или частичном отказе в удовлетворении коллективных требований и приняли решение о несогласии с решением работодателя, и является моментом возникновения коллективного трудового спора.

После принятия решения о несогласии с решением работодателя, орган, представляющий работников, должен в трехдневный срок письменно проинформировать работодателя, местный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по месту нахождения предприятия и Национальную службу посредничества и примирения.

Рассмотрение коллективного трудового спора происходит:

І. Примирительной комиссией, относительно установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта, или заключения или изменения коллективного договора, соглашения.

Примирительная комиссия на производственном уровне образуется по инициативе одной из сторон в трехдневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора из одинакового количества представителей сторон.

На время ведения переговоров и подготовки решения примирительной комиссии ее членам предоставляется свободное от работы время. Стороны коллективного трудового спора обязаны предоставлять примирительной комиссии информацию, необходимую для ведения переговоров.

Коллективные трудовые споры должны быть рассмотрены в течение 5 дней со дня создания комиссии и оформлены протоколом, который является обязательным для сторон. После принятия решения по решению коллективного трудового спора, примирительная комиссия прекращает свою работу.

Примирительная комиссия в случае необходимости может консультироваться со сторонами коллективного трудового спора, центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими заинтересованными органами и привлекать в свой состав независимого посредника. 

ІІ. Независимым посредником – лицом, определенным общим выбором сторон, которое способствует установлению взаимодействия между сторонами, проведению переговоров, участвует в выработке примирительной комиссией взаимоприемлемого решения. 

ІІІ. Трудовым арбитражем, относительно выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений, или невыполнения требований законодательства о труде. Также трудовым арбитражем рассматриваются споры, если примирительная комиссия не приняла решение в определенный срок.

Трудовой арбитраж состоит из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц и принимает решение по существу коллективного трудового спора. Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по согласию сторон.

Председатель трудового арбитража избирается из числа его членов. Коллективный трудовой спор рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон, а в случае потребности - представителей других заинтересованных органов и организаций.

Трудовой арбитраж рассматривает споры в течение 10 дней (срок может быть продлен до 20 дней) с даты его создания, решение принимается большинством голосов, оформляется протоколом, который подписывается всеми его членами.

Решение трудового арбитража о разрешении коллективного трудового спора является обязательным для исполнения, если стороны об этом предварительно договорились. 

ІV. Национальной службой посредничества и примирения (далее - НСПП) - постоянно действующим государственным органом, который создан Президентом Украины. Представители НСПП могут принимать участие в решении коллективного трудового спора на всех его стадиях.

Решения Национальной службы посредничества и примирения носят рекомендательный характер и должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора и соответствующими центральными или местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Независимым посредникам, членам примирительных комиссий и трудовых арбитражей на время работы в примирительных органах гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также на них распространяются гарантии, предусмотренные Кодексом законов о труде Украины для выборных профсоюзных работников, членов советов (правлений) предприятий и советов трудовых коллективов.

Независимому посреднику, члену примирительной комиссии и трудового арбитража оплата труда осуществляется в размере не менее среднемесячной заработной платы и возмещение расходов, связанных с участием в примирительной процедуре, производятся за счет сторон КТС по договоренности, а если стороны не достигли согласия - в равных долях.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не может уклоняться от участия в примирительной процедуре.

Стороны коллективного трудового спора, примирительная комиссия и трудовой арбитраж обязаны использовать для урегулирования коллективного трудового спора все возможности, не запрещенные законодательством.

Если примирительные органы не смогли урегулировать разногласия между сторонами, причины разногласий с обоснованием позиций сторон в письменной форме доводятся до сведения каждой из сторон коллективного трудового спора. В этом случае работники имеют право с целью выполнения выдвинутых требований применять все разрешенные законодательством средства.

Крайним средством решения коллективного трудового спора (если исчерпаны все возможности для разрешения конфликта) является забастовка (подробнее на странице «Порядок организации и проведения забастовки»).