Київська міська професійна спілка працівників енергетики та електротехнічної промисловості
В ЄДНОСТІ НАША СИЛА!!!

Классификация и порядок разрешения трудовых споров

Классификация и порядок разрешения трудовых споров

Классификация и порядок разрешения трудовых споров. Коллективные трудовые споры.

 

Интересы работодателей и наемных работников не всегда совпадают, и естественно, есть возможность столкновения этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений. Поэтому, во времена сложной экономической ситуации в Украине, весьма актуальной является проблема решения трудовых споров, которые возникают между собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, с одной стороны, и конкретным работником или трудовым коллективом, с другой стороны.

 

Этой статьей мы начинаем серию материалов, в которых раскроем понятие трудовых конфликтов и порядок их преодоления. Вы будете иметь возможность узнать о:

- коллективных трудовых спорах и особенностях их решения на производственном уровне,

- организации и проведении забастовок,

- индивидуальных трудовых спорах и др.

 

Трудовые споры — это неурегулированные, в результате непосредственных переговоров, расхождения между работником (коллективом работников) и работодателем по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.

Классифицировать трудовые споры можно по субъектам, содержанию, характеру и порядку рассмотрения (подведомственностью). По субъектам различают индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Сейчас мы рассмотрим с вами коллективные трудовые споры (конфликты).

Основными актами, которыми урегулирован этот вопрос, является Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года № 137/98-ВР (далее-Закон 137), а также ряд актов, которые выданы Национальной службой посредничества и примирения (далее – НСПП).

Это и есть та самая служба, которая создана для улучшения трудовых отношений и предотвращения возникновения коллективных трудовых споров, прогнозирования и содействия своевременному разрешению конфликтов, а также осуществления посреднических функций при разрешении конфликтов.

Определение понятия коллективного трудового спора содержится в Законе 137. Итак, коллективный трудовой спор– это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений, относительно:

а) установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;

б) заключения или изменения коллективного договора, соглашения;

в) выполнения коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнения требований законодательства о труде.

Кодексом законов о труде (далее - КЗоТ) определено, что работники имеют право на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке (ч.2 ст. 2).

В зависимости от уровня, коллективные трудовые споры делятся на 3 вида:

1. Производственные. Сторонами являются работники/первичная профсоюзная организация/ уполномоченная работниками организация и работодатель (более подробно можно прочитать на странице: «Коллективный трудовой спор на производственном уровне»).

2. Отраслевые/территориальные. Сторонами являются работники одной или нескольких отраслей/административно-территориальных единиц/профсоюзы/ уполномоченные наемными работниками организации и организации работодателей, их объединения/центральные органы исполнительной власти/местные органы исполнительной власти, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

3. Национальные. Сторонами являются работники одной или нескольких отраслей (профессий), или профсоюзы, или их объединения/другие уполномоченные наемными работниками органы и всеукраинские объединения организаций работодателей/Кабинет Министров Украины.

Если наемные работники выбрали уполномоченный орган для осуществления представительства, то этот орган является единым полномочным представителем наемных работников до момента прекращения коллективного трудового спора.

В зависимости от уровня коллективного трудового спора зависит  утверждение и формирование требований наемных работников. Например, на производственном уровне, требования утверждаются общим собранием наемных работников и подписываются не менее чем половиной членов трудового коллектива.

Требования на отраслевом/территориальном или национальном уровнях формируются и утверждаются в зависимости от того, кто представляет интересы наемных работников. Например, если интересы представляет профсоюз/объединения профсоюзов, требования утверждаются решением этого органа, если же интересы представляют уполномоченные работниками организации - конференцией представителей предприятий, которые избраны собранием работников.

Сроки рассмотрения требований и принятия решений также зависят от вида коллективного трудового спора и урегулированы ст. 5 Закона 137.

Рассмотрение коллективного трудового спора по поводу установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта или заключения или изменения коллективного договора, соглашения осуществляется примирительной комиссией.

Коллективные трудовые споры должны быть рассмотрены в следующие сроки: на производственном уровне – в течение 5 дней, отраслевом и территориальном – 10 дней, национальном – 15 дней со дня создания комиссии и оформляться протоколом, который является обязательным для сторон.

Примирительная комиссия, в случае необходимости, может консультироваться со сторонами коллективного трудового спора, центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими заинтересованными органами и привлекать в свой состав независимого посредника – лицо, которое определено общим выбором сторон, которая способствует установлению взаимодействия между сторонами, проведению переговоров, участвует в выработке примирительной комиссией взаимоприемлемого решения.

Рассмотрение коллективного трудового спора о выполнении коллективного договора, соглашения или отдельных их положений, или невыполнение требований законодательства о труде осуществляется трудовым арбитражем. Также трудовым арбитражем рассматриваются споры, если примирительная комиссия не приняла решение в определенный срок.

Трудовой арбитраж рассматривает споры в течение 10 дней (срок может быть продлен до 20 дней) с даты его создания, решения оформляются протоколом, который подписывается всеми его членами. И является обязательным для сторон.

Есть еще один постоянно действующий государственный орган, который создан Президентом Украины – это Национальная служба посредничества и примирения (далее - НСПП), которая:

-       способствует взаимодействию сторон социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективного трудового спора;

-       изучает и прогнозирует причины возникновения коллективного трудового спора и способствует своевременному его разрешению;

-       осуществляет посредничество и примирение во время решения коллективного трудового спора;

-       осуществляет регистрацию и анализ выдвинутых работниками требований и коллективного трудового спора;

-       формирует списки независимых посредников и арбитров;

-       в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает положения, инструкции и другие нормативные акты относительно деятельности НСПП и осуществления примирительных процедур;

-       и осуществляет другие функции, возложенные на него Указом Президента «Об образовании Национальной службы посредничества и примирения» от 17 ноября 1998 года № 1258/98.

НСПП в пределах своих полномочий принимает решения, которые имеют рекомендательный характер и должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора (конфликта), соответствующими центральными или местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Крайним средством разрешения коллективного трудового спора (если исчерпаны все возможности для решения конфликта) является забастовка (более подробно на странице: «Порядок организации и проведения забастовки»).

Забастовка – это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия с целью решения коллективного трудового спора. Забастовка может быть применена в случае отказа работодателя или уполномоченного им лица удовлетворить требования наемных работников (более подробно о забастовке мы напишем в наших следующих статьях).

 Существуют случаи, когда коллективный трудовой спор рассматривается в судебном порядке:

-       по заявлению работодателя или уполномоченного им лица, организации работодателей, объединения организаций работодателей о признании забастовки незаконной;

-       по заявлению НСПП, когда ее рекомендации относительно решения коллективного трудового спора не были учтенные сторонами.