Пенсійне забезпечення громадян України у 2021 році

У 2021 році відбуватимуться зміни у пенсійному забезпеченні громадян, пов’язані, зокрема, з умовами набуття права на пенсію за віком, термінами проведення перерахунку пенсії, підвищенням мінімальної пенсії за віком та мінімальної пенсійної виплати, максимального розміру пенсії, розміру надбавок та підвищень до пенсій у зв’язку із зростанням прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян тощо. Інформуємо про основні зміни...

1. Мінімальний розмір пенсії за віком

• При наявності страхового стажу не менше 35 років у чоловіків, 30 роківу жінок (для призначених до 1.10.2011 року відповідно 25 і 20 років) мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (частина перша статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 (далі – Закон № 1058):

з 1 січня –  1 769,00 грн, з 1 липня – 1 854,00 грн, з 1 грудня – 1 934,00 грн.

• Для осіб, які досягли віку 65 років, при наявності не менше 35 років  страхового стажу у чоловіків, 30 років у жінок, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки, мінімальний розмір заробітної плати у 2021 році становитиме: з 1 січня – 6 000 грн, з 1 грудня – 6 500 грн,  відповідно мінімальний розмір пенсії для зазначеної категорії пенсіонерів у ц.р. становитиме: з 1 січня – 2 400 грн, з 1 грудня – 2 600 грн (частина друга статті 28 Закону №1058).
• Особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років чоловіки та 7,5 року жінки за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мінімальна пенсія за віком встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 5 307,00 грн, з 1 липня – 5 562,00 грн, з 1 грудня – 5 802,00 грн (частина перша статті 28 Закону №1058).

2. Мінімальна пенсійна виплата

• У разі, коли розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону №1058 з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) в осіб, які мають страховий стаж 35 років – у чоловіків, 30 років – у жінок, не досягає 2 100 грн, таким особам за рахунок коштів Державного бюджету здійснюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру (постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 р. № 251).
• Для осіб, які досягли 80 років і більше, при наявності у них не менше 25 років страхового стажу у чоловіків, 20 років у жінок, виплачується щомісячна компенсаційна виплата у розмірі до 500 грн у межах розміру середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2019 рік (9 205 грн), а з 1 березня 2021 року – у межах розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік.

При цьому зазначеним особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону №1058 з урахуванням страхового стажу, у чоловіків 25 років, у жінок – 20 років страхового стажу, у яких розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2 600 грн, таким особам надається доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру (постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 р. № 251).

• З 1 липня 2021 р. для осіб, яким виповнилося 75 років до досягнення 80-річного віку, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, встановлюватиметься щомісячна компенсаційна виплата в розмірі до 400 грн у межах зазначеного розміру.

Зазначеним особам, які отримують пенсію відповідно до Закону №1058,  мають страховий стаж чоловіки 25 років, жінки 20 років, і в яких після встановлення зазначеної вище щомісячної компенсаційної виплати з урахуванням всіх підвищень, надбавок та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною) не досягає 2 500 грн, то таким особам надаватиметься доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру (постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 р. № 849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому»).

3. Максимальний розмір пенсії

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (частина третя статті 27 Закону 1058). У 2021 році:

з 1 січня – 17 690,00 грн, з 1 липня – 18 540,00 грн, з 1 грудня – 19 340,00 грн.

Зазначене обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, тобто до 1 жовтня 2011 року (пункт 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону).

4. Обчислення страхового стажу

При визначенні розміру пенсії застосовується величина оцінки вартості одного року страхового стажу на рівні 1%.  Наприклад, при наявності страхового стажу 35 років пенсія встановлюється у розмірі 35% заробітку, визначеного для обчислення пенсії.

Зарахування місяця роботи до страхового стажу як повного місяця здійснюється за умови сплати за відповідний місяць роботи страхових внесків у сумі не менше, ніж мінімальний страховий внесок.

Мінімальний страховий внесок визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, встановленого законодавством (22%), на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).

У 2021 році мінімальний страховий внесок становить: з 1 січня  - 1 320 грн, з 1 грудня – 1 430 грн (стаття 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стаття 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2021 рік»).

Разом з тим потрібно звернути увагу, що з 1 січня 2021 р. запроваджується подання щокварталу (замість щомісячної) єдиної звітності з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування і податку на доходи фізичних осіб, у строки, встановлені Податковим кодексом України, тобто протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. З метою забезпечення своєчасного призначення пенсії у належному розмірі (з урахуванням останніх місяців роботи та заробітної плати)  нині опрацьовується питання щодо надання платником єдиного внеску (роботодавцем) відомостей про сплату єдиного внеску за період до дати подання особою заяви на призначення пенсії, не чекаючи закінчення кварталу.

5. Обчислення заробітку  

При обчисленні заробітку для визначення розміру пенсії у 2021 році застосовуватиметься усереднений показник середньої заробітної плати в країні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2018-2020 роки (зазначений показник буде відомий у березні).

У період до визначення зазначеного показника при призначенні пенсій застосовуватиметься усереднений показник середньої заробітної плати, який враховувався у попередньому, тобто 2020 році (7 763,17 грн).

Після визначення показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки всі пенсії, призначені за зверненнями з 1 січня 2021 року, будуть автоматично перераховані з урахуванням нового показника середньої заробітної плати із проведенням доплати недоодержаного розміру пенсії з моменту її призначення.

До відома: При обчисленні пенсій, призначених до 1 січня 2021 року застосовувалися такі показники середньої заробітної плати: для призначених до 31.12.2017 року включно – 4 888,83 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,1); у 2018 році – 5 377,90 грн; у 2019 році – 6 188,89 грн, у 2020 році – 7 763,17 грн (стаття 40 Закону №1058).

6. Умови виходу на пенсію за віком

Пенсія за віком призначається при наявності двох умов: досягнення встановленого законом віку та наявності необхідного страхового стажу.

Для виходу на пенсію у 2021 році після досягнення віку чоловіками 60 років та жінками 59 років 6 місяців (з 1 квітня 2021 року – 60 років) потрібно мати страховий стаж не менше 28 років.

Якщо у особи на час досягнення пенсійного віку немає необхідного страхового стажу, вона зможе вийти на пенсію за віком пізніше, після досягнення 63 або 65 років.

Зокрема, при наявності на момент досягнення зазначеного пенсійного віку чоловіком 60 років чи жінкою 59 років 6 місяців (з 1 квітня 2021 року – 60 років) страхового стажу від 18 до 28 років, особа матиме право на призначення пенсії за віком після досягнення 63-річного віку. 

При наявності у особи страхового стажу від 15 до 18 років, правом на призначення пенсії за віком вона скористається лише після досягнення 65-річного віку (частини перша-третя статті 26 Закону №1058).

Тривалість страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою пенсійного віку. Тому, у разі відсутності необхідного стажу на дату досягнення пенсійного віку (зокрема, 60 років), особа може його допрацювати і звернутися за призначенням пенсії (або призначити пенсію у 63 чи 65 років).   

При незначній недостатності необхідного страхового стажу для призначення пенсії, можна скористатися можливістю сплатити за договором про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування одноразової суми єдиного внеску за попередній період (починаючи з 1 січня 2004 року), протягом якого особа не підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню, тобто коли вона не працювала та за який не сплачувався єдиний внесок. При цьому, сума внеску, який має бути сплачено, не може бути меншою ніж мінімальний внесок на момент укладення зазначеного договору, помножений на коефіцієнт 2 (частина п'ята статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464).

Виходячи із мінімального розміру єдиного внеску, який передбачається до сплати у 2021 році, мінімальний розмір внеску за 1 місяць страхового стажу за договором про добровільну участь становитиме: з 1 січня  - 2 640 грн, з 1 грудня – 2 860 грн.

 7. Індексація пенсій  

Автоматичне (для всіх пенсіонерів без їх звернення) щорічне підвищення (індексація) пенсій у 2021 році має проводитися шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосована для обчислення пенсії, на коефіцієнт, що відповідає 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують 2021 року (тобто за 2018-2020 р.р.), порівняно з трьома календарними роками, що передують 2020 року (тобто за 2017-2019 р.р.), (частина друга статті 42 Закону №1058).

Конкретний розмір та порядок такого збільшення визначатимуться за рішенням Кабінету Міністрів України (за попередніми розрахунками такий коефіцієнт становитиме орієнтовно 1,1).

Законом №1058 не визначено коли проводиться індексація пенсій, проте Порядком її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124, передбачено, що вона проводиться щороку з 1 березня.

8. Перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам

Пенсіонери, які після призначення (перерахунку) пенсій продовжували працювати та набули не менше 24 місяців страхового стажу, мають право звернутися до територіальних управлінь Пенсійного фонду України із заявою для проведення відповідного перерахунку пенсії. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Також потрібно звернути увагу, що запровадження з початку 2021 року єдиної щоквартальної звітності з єдиного внеску та податку на доходи фізичних осіб (замість щомісячної) позначиться на строках звернення за перерахунком пенсії та його проведення. Адже дані про страховий стаж та заробітну плату у реєстрі застрахованих осіб відображатимуться не раніше середини наступного кварталу. На момент звернення за перерахунком, як це було раніше, у реєстрі застрахованих осіб може не бути даних про те, що особа відпрацювала 24 місяці страхового стажу, у зв’язку з чим органи Пенсійного фонду відмовлятимуть у прийомі заяви на перерахунок пенсії, і рекомендуватимуть звернутися пізніше, коли така інформація відобразиться у зазначеному реєстрі.

Стосовно автоматичного перерахунку пенсії з 1 квітня, який провадиться за умови наявності 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку пенсії) станом на 1 березня ц.р., то зазначений перерахунок і надалі провадитиметься без звернення пенсіонера на найбільш вигідних умовах, тобто з урахуванням стажу після призначення (перерахунку) пенсії, або з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення (перерахунку) пенсії (абзац п’ятий частини четвертої статті 42 Закону №1058). 

У 2021 році автоматичний перерахунок пенсій, за інформацією Мінсоцполітики, наданої на запит Федерації профспілок України, з урахуванням термінів надходження квартальної звітності із сплати єдиного внеску, провадитиметься у травні-червні, з датою перерахунку з квітня місяця, тобто із проведенням відповідної доплати.

9. Підвищення пенсії у зв’язку із зростанням прожиткового мінімуму

Упродовж 2021 року таке підвищення пенсій провадитиметься двічі: з 1 липня та з 1 грудня.

Підвищенню підлягають пенсійні виплати, розмір яких згідно із законодавством обчислюється виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, підвищення мінімального розміру пенсії та надбавки до пенсії за понаднормовий стаж провадиться лише непрацюючим пенсіонерам. Пенсіонерам, які продовжують працювати, збільшення зазначених розмірів виплат (мінімальної пенсії та підвищення за понаднормовий стаж) здійснюватиметься після звільнення їх з роботи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на момент звільнення. 

٭ ПМ – прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Не підвищуються, а залишаються у раніше призначеному розмірі підвищення (надбавки) до пенсій, зокрема:

- дітям війни  (66,13 грн);

- особам, які проживають у гірських населених пунктах (розмір пенсії збільшується на 20%);

- на утриманців (150,00 грн – до пенсій, призначених відповідно до Закону №1058);

- громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані - в розмірі 54,40 грн, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн.