Карантин: изменение условий работы и оплаты труда

Карантин: изменение условий работы и оплаты труда

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в Украине COVID-19, постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.2020 года №211 принято решение, согласно которому с 12 марта 2020 года на всей территории Украины введён карантин.

В связи с этим запрещены все массовые (развлекательные, спортивные) мероприятия с участием более 10 человек, а также работа субъектов предпринимательства, которая предполагает приём посетителей. Сроки карантина могут меняться в зависимости от эпидемиологической ситуации в Украине.

В условиях карантина временно запрещена деятельность некоторых субъектов предпринимательства, которые предполагают прием посетителей, такие как заведения общественного питания, торгово-развлекательные центры и т.д.

Поэтому в период действия карантина большинство работодателей вынуждены вносить изменения в свой порядок работы. Для осуществления мер, предусмотренных законодательством, в случае установления карантина, работодатели обязаны принять все возможные меры, а именно:

-       предоставление работникам ежегодных основных и дополнительных отпусков, других оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством;

-       предоставление отпусков без сохранения заработной платы по заявлению работников;

-       установление для работников неполного или сокращенного рабочего времени;

-       введение работы сменами;

-       временное введение дистанционной или надомной работы;

-       введение простоя;

-       продолжение работы при условии применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

Рассмотрим наиболее актуальные из этих мер.

Предоставление работникам ежегодных основных и дополнительных отпусков, других оплачиваемых отпусков, предусмотренных законом

Введение карантина законом не определяется как основание для переноса ежегодного отпуска. В то же время действующее законодательство не запрещает предоставлять работнику ежегодный отпуск по соглашению сторон во время карантина полностью или частично.

Согласно статье 80 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) ежегодный отпуск по инициативе собственника или уполномоченного им органа, в качестве исключения, может быть перенесён на другой период только с письменного согласия работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) в случае, если ежегодный отпуск в ранее оговоренный период может негативно сказаться на нормальной работе предприятия, учреждения и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

В случае перенесения ежегодного отпуска, его новый срок предоставления устанавливается по согласию между работником и владельцем или уполномоченным органом.

Таким образом, в случае наличия у работника неиспользованных дней ежегодного отпуска, по его желанию (на основании личного заявления) и с согласия работодателя, ему может быть предоставлен ежегодный основной или дополнительный отпуск, а также другой оплачиваемый отпуск, предусмотренный законодательством (отпуск работников, которые имеют детей или совершеннолетнего ребёнка – лицо с инвалидностью с детства подгруппы А І группы, дополнительный отпуск отдельным категориям граждан и пострадавшим участникам Революции Достоинства и т.п.)

Временное введение дистанционной (надомной) работы

Статьёй 60 КЗоТ определено понятие - дистанционная (надомная) работа — это форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту жительства или в другом месте по своему выбору, в том числе с помощью информационно-коммуникационных технологий, но вне помещений работодателя.

На дистанционной (надомной) работе работники распределяют рабочее время самостоятельно, на них не распространяются правила внутреннего трудового распорядка, если иное не предусмотрено трудовым договором. Общая продолжительность рабочего времени не может превышать нормы, предусмотренные статьями 50 и 51 этого Кодекса.

Выполнение дистанционной (надомной) работы не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников.

При угрозе распространения эпидемии, пандемии и/или в момент угрозы военного, техногенного, природного или иного характера условие о дистанционной (надомной) работе и гибкого режима работы может быть установлено в приказе (распоряжении) собственника или уполномоченного органа без обязательного заключения в письменном виде трудового договора о дистанционной (надомной) работе.

Сотрудники выполняют свои задачи в удаленном режиме (дома) и отчитываются о проделанной работе каждый день. Заработная плата в этом режиме остается на уровне заработной платы, которая начислялась работнику до введения удаленного режима работы.

Предоставление отпусков без сохранения заработной платы по заявлению работника

Работодатель не может отправить всех работников в отпуск по собственной инициативе, так как это является нарушением трудового законодательства. За это предусмотрена административная и уголовная ответственность.  Ответственность – административная - до 1700 гривен (статья 41 КоАП), уголовная -определена ст. 172 ККУ.

Статьёй 84 КЗоТ и статьёй 26 Закона Украины "Об отпусках" определено, что по семейным и по другим обстоятельствам работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения зарплаты на период, предусмотренный договором между работником и владельцем или уполномоченным органом, но не более 15 календарных дней в году.  Если Кабинет министров Украины установит карантин в соответствии с законом Украины "О защите населения от инфекционных заболеваний", то срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок (15 к.д. в год).

Такой отпуск может быть предоставлен работнику на основании письменного заявления, в котором следует отметить "в связи с введением карантина", а также сделать ссылку на постановление Кабинета Министров, которым был введен карантин.

Введение простоя

В соответствии со статьей 34 КЗоТ  простой -  это приостановка работы, которая вызвана отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работ, неизбежной силой или иными обстоятельствами.

Обратите внимание, что эти условия должны быть необходимы для работы предприятия. Например: погодные условия - для сельхозпредприятий; экономические условия - отсутствие заказов, введение экономических санкций, ограничения и т.д.; форс-мажорные обстоятельства.

Закон Украины от 17.03.2020 №530 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)" внёс изменения в статью 14.1 Закона Украины "О торгово-промышленной палате Украины" 02.12.1997 г. №671/97-ВР и определелил, что карантин, установленный    Кабинетом Министров Украины,  является форс-мажорным обстоятельством.

В соответствии с частью 1 статьи 113 КЗоТ,  время простоя не по вине работника, в том числе в период действия карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, оплачивается не менее двух третьих тарифной ставки, установленного работнику разряда  (оклада).

Во время простоя начисление доплат и надбавок, предусмотренных коллективным договором, не осуществляется, так как работники во время простоя не выполняют установленные им нормы труда (разъяснение Минсоцполитики от 19.09.2013г. №805/13/155-13). Однако, сохраняются выплаты, которые являются обязательными и непосредственно привязаны к зарплате, например, надбавки за степень, стаж, звание и т. д. Доплата к минимальной заработной плате за простой не осуществляется (разъяснение Минсоцполитики по некоторым вопросам оплаты труда на выполнение Закона Украины от 06.12.2016 No1774-VIII "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Украины"), но это при полном месяце простоя.

В отличие от других вариантов (отпуск, дистанционная работа) согласие работника (даже формальное) не требуется. Работодатель может оформить все приказом.

Применение средств индивидуальной и коллективной защиты

В случае, если деятельность предприятия не подпадает под запрет, и все перечисленные варианты решения проблем организации работы во время карантина не подходят, работодатель имеет право на продолжение робот, придерживаясь следующих условий: безоплатное обеспечение  работников средствами индивидуальной защиты, моющими и обеззараживающими, антисептическими и дезинфицирующими средствами,  информирование работников о профилактических мерах, размещенных на официальном сайте Министерства здравоохранения Украины (https://moz.gov.ua/koronavirus-2019-ncov),  организация  максимально безопасной доставки  работников к месту работы и в обратном направлении, и т.д.

При написании статьи были использованы материалы Главного управления государственной службы труда в Запорожской области, Государственной службы по вопросам труда в Винницкой области.