Пам’ятка профспілковому активу з питань охорони праці
Об'єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві
«КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА ПРОФСПІЛОК»
Управління охорони праці та здоров'я
ПАМ'ЯТКА ПРОФСПІЛКОВОМУ АКТИВУ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ
(Методичні та довідкові матеріали)
І. Основні норматнвно-правові акти з питань охорони праці
1. Конвенція Міжнародної організації праці № 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі (ратифіковано Законом України № 1985-ІУ від 08.09.2004 року).
2. Конвенція Міжнародної організації праці № 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві (ратифіковано Законом України № 1986- IV від 08.09.2004 ).
3. «Кодекс законів про працю України» (Постанова ВР УРСР № 322-УШ від 10 грудня 1971 року).
4. Закон України «Про охорону праці» (Постанова ВРУ № 2694-ХП від 14 жовтня 1992 року).
5. Закон України «Про професійні спілки. їх права та гарантії діяльності» (Постанова ВРУ № 1045-ХІV від 15 вересня 1999 року).
6. Закон України «Про колективні договори і угоди» (Постанова ВРУ № 3356-ХП від 01 липня 1993 року).
7. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (Постанова ВРУ №1105-Х IV від 23 вересня 1999 року).
8. Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (Постанова КМУ № 1232 від ЗО листопада 2011 року).
9. Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру затверджений (Постанова КМУ № 270 від 22 березня 2001 року).
10.Положення про технічну інспекцію праці профспілок. Типове положення про представника профспілок з питань охорони праці, Типове положення про громадського інспектора з охорони праці. Типове положення про комісію з охорони праці виборчого органу первинної профспілкової організації (Постанова Президії ФПУ Лг° П-16-11 від 28 лютого 2013 року).
11.«Порядок навчання представників профспілок з питань охорони праці». «Типова програма навчання представників профспілок з питань охорони праці» (Постанова Президії ФПУ № П-18-15 від 30 червня 2005 року.
II. Витяги з деяких нормативно-правових актів
Охорона праці — це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігіснічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
(Ст. І. Закону України «Про охорону праці»). . Громадський контроль
Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснюють професійні спілки. їх об'єднання в особі своїх виборних органів і представників.
Професійні спілки здійснюють громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці, створенням безпечних і" нешкідливих умов праці, належних виробничих та санітарно-побутових умов, забезпеченням працівників спецодягом, спецвзуттям, іншими засобами індивідуального та колективного захисту. У разі загрози життю або здоров'ю працівників професійні спілки мають право вимагати від роботодавця негайного припинення робіт на робочих місцях, виробничих дільницях, у цехах та інших структурних підрозділах або на підприємствах чи виробництвах фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, в цілому на період, необхідний для усунення загрози життю або здоров'ю працівників.
Професійні спілки мають також право на проведення незалежної експертизи умов-праці, а також об'єктів виробничого призначення, що проектуються, будуються чи експлуатуються, на відповідність їх норматииио-правовим актам про охорону І праці, брати участь у розслідуванні причин нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві та надавати свої- висновки про них, вносити роботодавцям, державним органам управління і нагляду подання з питань охорони праці та одержувати від них аргументовану відповідь.
У разі відсутності професійної спілки на підприємстві, громадський контроль за
додержанням законодавства Про охорону праці здійснює уповноважена найманими
працівниками особа.
(Ст.4І. Закону України «Про охорону пршіі»).
Комісія з питань охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації Комісія з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації створюється цим органом на строк його повноважень на підприємстві будь-якої форми власності та виду діяльності з кількістю працюючих, як правило. 50 і більше осіб...
Кількісний і персональний склад Комісії визначається і затверджується виборним профспілковим органом підприємстві.:
(77.7.7. Положення про Комісію з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації).
Представники профспілок з питань охорони праці
Представником профспілки (профспілок) є:
а)на виробничому рівні:
• член профспілкового комітету підприємства, профорганізатор;
- член комісії з охорони праці виборного органу первинної профспілкової організації (який діс згідно з Типовим положенням про цю комісію, затвердженим постановою Президії ФПУ № П-16-11 від 28.02.2013 року);
- громадський (старший громадський) інспектор з охорони праці (який діє згідно з Типовим положенням про громадського інспекгора з охорони праці, затвердженим . постановою Президії ФПУ № П-16-11 від 28.02.2013 року):
- інший член первинної профспілкової організації підприємства, компетентний питаннях охорони праці:
б) на рівні вищих профспілкових органів:
член президії центрального, обласного, міського, районного або іншого органу галузевої профспілки, територіального профоб'єднання або Федерації профспілок України;
- технічний (головний технічний) інспектор праці (який діс згідно з Положенням про зехнічну інспекцію праці профспілок, затвердженим постановою Президії ФПУ № П-16-11 від 28.02.2013 року);
- інший спеціаліст з питань охорони праці, апарату виборного органу всеукраїнської галузевої профспілки, територіального профоб'єднання або апарату ФПУ;
- експерт або інший фахівець. Залучений відповідним профспілковим органом для проведення незалежної експертизи певного об'єкта чи здійснення експертної оцінки з окремих цільових питань охорони праці, виробничого середовища.
(П.І.З.Типового Положеїтя про представників профспіюк
з питань охорони раці).
Громадський інспектор з охорони праці
Громадський інспектор обирається відкритим голосуванням на зборах профспілкової групи на строк повноважень профгрупорга.
Із складу виборного профспілкового органу підприємства або виборного профспілкового органу структурного підрозділу підприємства обирається старший громадський інспектор відповідного підприємства або його структурного підрозділу.
Громадськими (старшими громадськими) інспекторами можуть б)ти досвідчені працівники і спеціалісти - члени профспілки, на яких за посадовими обов'язками не
покладено відповідальності за створення здорових і безпечних умов праці в підрозділах, службах або в цілому на підприємстві, а також не належать до працівників, служби, охорони праці або інших служб, уповноважених роботодавцем на здійснення організаційно-розпорядчих та контрольних функцій у сфері безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.
(П. 1.2.-1.4. Типового Положення про громадського інспектора з охорони праці).
III. Пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці
Пільги та компенсації, які обов'язково призначаються та підтверджуються атестацією робочих місць проводяться згідно Постанови Кабінету міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року:
Відповідно до ст. ІЗ Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах призначаються згідно Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №1 та №2.
2. Надбавки і доплати до посадового окладу призначаються відповідно до
нормативного акту (наводиться мовою оригіналу): «Постаноление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам Секритариата ВЦСПС от 03 октября 1986 года №387/22-78» - пункти 1.3 та 1.6. Розмір надбавок від 4 до 24% залежить від результатів атестації робочого місця за умовами праці.
3. Додаткова оплачувана відпустка призначається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від ІЗ травня 1997 року №679. Максимальна тривалість може складати 35 календарних днів — в залежності від результатів атестації робочого місця за умовами праці.
4. Скорочений робочий тиждень призначається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року№ 162.
Пільги, компенсації, профілактичні заходи, які не потребують проведення атестації робочих місць за умовами праці:
1.Безоплатне забезпечення працівників лікувально-прскЬілактнчним харчуванням призначаються відповідно до нормативного акту (наводиться мовою оригіналу): «Постановление Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам Секритарната ВЦСПС от 07.01.1977 года № 4ЯІ-1».
2.Безоплатне забезпечення працівників молоком або іншими рівноцінними харчовими продуктами призначаються відповідно до нормативного акту (наводиться мовою оригіналу): Постановление Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам Секритариата ВЦСПС от 16 декабря 1987 года№ 731/П-13».
3.Безоплатне забезпечення працівників газованою підсоленою водою призначаються відповідно до нормативного акту (наводиться мовою оригіналу): «Обязательное Постановление Секретариата ВЦСПС от 11 июня 1934 года».
4.Безоплатне забезпечення працівників милом призначаються відповідно до нормативного акту (наводиться мовою оригіналу): «Постановление Народного Комиссариата труда РСФСР від 26 августа 1922 года№ 383».
IV. Травматизм та соціальне страхування 1. Нещасний випадок (далі НВ) на виробництві.
Нещасний випадок, це обмежена в часі подія або раптовий вплив, на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.
При НВ роботодавець негайно, наказом створює комісію для розслідування нещасною випадку.
Комісія протягом трьох діб розслідує випадок і складає акти форми Н-5, Н-І.
По одному примірнику затвердженого роботодавцем акту протягом трьох діб надсилається потерпілому або особі, яка представляє його інтереси (п.п. 19-22 «Порядку
розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій наї виробництві»).
Порядок спеціального розслідування НВ з тяжкими наслідками, групових таї смертельних, викладено у п.п.36-56 даного Порядку.
2. Нещасний випадок невиробничого характеру.
Це травми, не пов'язані з виконанням потерпшим трудових обов'язків (по дорозі наї роботу чи з роботи, у відпустці, в побуті та ін.), які призвели до ушкодження здоров'я потерпілих та втрати працездатності, про що необхідно повідомити роботодавця.
Роботодавець на підставі звернення потерпілого, довідки лікуватьно-профілактичногм
закладу або листка непрацездатності приймає рішення щодо створення комісії а
розслідування НВ (п.ІІ «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків!
невиробничого характеру»).
За результатами розслідування складається акт за формою HT. який надсилаєтьсяі потерпілому або особі, яка представляє його інтереси, та один екземпляр залишається на підприємстві. .
3.Оплата листків непрацездатності за НВ.
Оплата здійснюється на підставі рішення комісії з тимчасової втрати працездатності! при наявності відповідного акту про НВ. Перші п'ять календарних днів лікарняних листківі оплачуються за рахунок підприємства. При цьому по НВ. пов'язаних з виробництвом -100%. а невиробничого характеру - залежно від стажу роботи. Подальші робочі дні втрати працездатності оплачуються за рахунок Фонду соціального страхування від НВ на виробництві та професійних захворювань (при НВ на виробництві) або Фонду соціального: страхування з тимчасової втрати працездатності (при НВ невиробничого характеру).
Потерпілому від НВ'на виробництві виплачується одноразова матеріальна допомога. передбачена колдоговором, а при сталій втраті працездатності - одноразова допомога і відшкодування школи потерпілому здійснюються за рахунок відповідного Фонду, соціального страхування.
Згідно з рішенням Конституційного суду України від 27.01.2004 р. №1-рп/2004 постраждалі від НВ на виробництві мають прало на відшкодування також моральної шкоди.
4. Забезпечення зі страхування піл НВ на ииробннцтпі.
Здійснюється на підставі засвідченого у встановленому порядку факту ушкодження, здоров'я застрахованої особи внаслідок НВ на виробництві або профзахворювання, якиР спричиняє виникнення обов'язків страхувальника виконувати забезпечення з-страхування.
Таке забезпечення здійснюється:
- як виплата втраченого заробітку (або відповідної її частини) залежно від ступеняі втрати потерпілим професійної працездатності:
- як страхова виплата в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сімї та особам, які перебували на утриманні померлого);
- як страхові виплати пенсій з інвалідності потерпілому;
- як страхові виплати пенсій у зв'язку з втратою годувальника;
- як страхові виплати дитині, яка народилася інвалідом унаслідок травмування, абсі професійного захворювання її матері під час вагітності:
- як страхові виплати на медичну та соціальну допомог)' тощо. Страхові виплати у разі смерті застрахованого виплачуються:
- його неповнолітнім дітям до досягнення ними 16-річного віку;
- учням, студентам (курсантам, стажистам, слухачам) денної форми навчання лої закінчення навчання, але не більше, як до досягнення ними-віку 23 років;.
- дітям з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік. але через вадті фізичною або розумового розвитку, не спроможні заробляти самостійно:
- жінкам, які досягли 55 років і чоловікам, які досягли 60 років, якщо вони на дени. смерті годувальника не працювали;
- інвапідам - членам сім'ї потерпілого на час інвалідності;
- неповнолітнім дітям, на утримання яких померлий сплачував або був зобов'язанії сплачувати аліменти;
- непрацездатним особам, які не перебувати на утриманні померлого, але мають на це право.
Пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із діючим законодавством.
V. Рекомендації щодо змісту розділу «Охорона праці» у колективному договорі (угоді)
Вимогами законів України "Про охорону праці» та "Про колективні договори і угоди", які передбачають, що здійснення комплексних заходів щодо організації здорових і безпечних умов праці, визначення обов'язків сторін, а також реалізація працівниками своїх конституційних прав і соціачьних гарантій на охорону праці забезпечуються насамперед через положення колективного договору (угоди).
На першому етапі роботи - підготовчому періоді; дається об'єктивна оцінка виконанню попередніх зобов'язань з охорони праці, а також забезпечується збір і вивчення пропозицій працівників, спеціалістів і профспілкового активу на наступний період, здійснюється аналіз результатів атестації робочих місць, стану безпеки та умов праці і причин виробничого травматизму, професійні та виробничо-обумовлені захворюваності, на основі яких розробляється проект найбільш ефективних профілактичних заходів з охорони праці з економічними розрахунками, виконавцями робіт, порядку фінансування та матеріально-технічного забезпечення, то є основою комплексних заходів з охорони праці. Визначити обсяг фінансування витрат на охорону праці у розмірі не нижче нормативів, що передбачаються ст. 19 Закону України «Про охорону праці». При формуванні колективного договору слід враховувати зобов'язання визначені у генеральній, галузевій (міжгалузевій) та територіальній угодах.
У текстовій частині необхідно передбачити гарантії пільг та компенсацій, що передбачені для працівників чинним законодавством і повинні вважатися мінімальними, обов'язковими для надання при будь-яких умовах. Водночас, якщо підприємство має певні економічні можливості, ці нормативні пільги, та компенсації можуїь перевищуватися та надаватися працівникам у більш значних розмірах на підставі додаткових зобов'язань за колективним договором.
Усі пільги і компенсації, що планується надавати працівникам понад вимог чинного законодавства; викладаються чітко, без подвійного тлумачення, з визначенням конкретних осіб або групи осіб (робочих місць, професій).
Під час формування зобов'язань щодо забезпечення працівників спецодягом, спецвзутгям та засобами індивідуального захисту (далі 313) особливу увагу слід звернути на вимоги чинного законодавства про необхідність видачі 313 додатково до існуючих норм у випадках, коли цього вимагають фактичні умови праці (норми видачі спецодягу, спецвзуття та 313 додаються окремим додатком).
Колективний договір обов'язково повинен містити заходи захисгу прав і соціаіьних інтересів осіб, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також утриманців та членів сімей загиблих. При цьому, виконуючи вимоги частини другої ст. 9 Закону України "Про охорону праці", передбачити, за можливості, додаткові виплати та пільги для потерпілих та членів сімей загиблих на виробництві ігоацівників за рахунок власних коптип роботодавця, окрім обов'язкових, які здійснює Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
В якості захисту постраждалих при ДТП одним із пунктів колдоговору є необхідність укладення договору між роботодавцем та робітниками або розробленого порядку використання (найму) в інтересах підприємства особистого автотранспорту, що суттєво впливає на кваліфікацію нещасних випадків.
Рекомендується передбачити "Правилами внутрішнього трудового розпорядку порядок відсторонення від роботи працівника, який знаходиться у стані алкогольного сп'яніння.
Рекомендується також до обов'язків адміністрації включити пункт про забезпечення фінансування навчання представників профспілок з охорони праці згідно із ст.ст. 41, 42 Закону України ..Про охорону праці" та п.п. 16, 17 „Порядку навчання представників профспілок з питань охорони праці".
Однією із найважливіших частин колективного договору повинні бути комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкамі виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям І пожежам (комплекснії заходи). Вони формуються в основному згідно "Переліку заходів та засобів з охорони праці, витрати на Здійснення та придбання яких включаються до витрат", затвердженому постановою КМУ від 27.06.03 року № 994 (із змінами згідно Постанови КМУ від 30.03.2011 р. №32 Ц.
Комплексні заходи викладаються окремим додатком до колективного договору. Окрім комплексни.чтаходів з питань охорони праці до колективного договору повинні бути додані-такі'всновні додатки у вигляді Переліку професій і посад:
- яким призначаються пенсії на пільгових умовах згідно Списків № ! та № 2;
- яким призначаються надбавки і доплати до посадового окладу;
- яким надається право на додаткову оплачувану відпустку понад норм; визначених
законодавством, у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці;
- яким надається право на скорочену тривалість робочого тижня понад норм, визначених законодавством, у зв'язку із шкідливими і важкими умовами праці;
яким забезпечується безоплатне лікувально-профілактичне харчування;
- зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці, які мають право на одержання безоплатно молока або інших рівноцінних йому харчових продуктів;
- яким безоплатно понад установлені норми видасться спецодяг, спецвзуття та інші засоби індивідуального захисту;
- яким у зв'язку із шкідливими умовами праці надаються оплачувані перерви санп-арно-оздоровчого призначення;
- яким безоплатно видається мило у зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних із
забрудненням:
- яким безоплатно видаються знешкоджуючі засоби; захисні креми тощо у зв'язку з можливою дією на шкіру дткідливих речовин;
- яким забезпечується безоплатна газована підсолена вода.
Примітка. Кількість додатків може бути зменшена в залежності від виробничої діяльності підприємства, установи, організації та на необхідності їх наявності.
VI. Додаткові матеріали:
• Щомісячний випуск «Бібліотечка голови профспілкового комітету» (інд.22909), «Профінформ» ФПУ.
- Науково-виробничий журнал «Охорона праці» (інд; 74377),
- Внробйичо-практачний журнал «Охорона праці і пожежна безпека» (інд. 49609),
- Журнал «Все про охорону праці» (інд. 94546),
- Довідник спеціаліста з охорони праці (інд. 49573).
VII. Корисні сайти: Офіційний сайт Федерації профспілок України: 1т1Ір://ІР5іі.огц.иа Офіційний сайттеруправління Держгірпромнагляду України: Ііир:/Ау\у\у.с1пор.кіеу.иа Офіційний сайт Київської міської ради профспілок: пир://ргоггао'а.кіе\ .на VIII. Контакти:
Управління охорони праці та здоров'я Міськпофради: 01001. вул. Хрещатик.16
- тел./факс 279-11-74.
- адреса'електронної пошти: \уц-59'2;икг.пе1
