Про законопроект «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення оподаткування податком на додану вартість»

                                                 СПІЛЬНИЙ ПРЕДСТАВНИЦЬКИЙ ОРГАН

репрезентативних всеукраїнських об'єднань профспілок на національному рівні (СПО об'єднань профспілок)

 майдан Незалежності, 2, м. Київ, 01012, тел/факс (044) 278-13-16, тел. (044) 278-69-08; E-mail: spop@fpsn.org.ua

12.03.2013 №04-18/703-СПО      

На№_______________ від_____________

 Міністерство доходів і зборів України

       Про законопроект «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення оподаткування податком на додану вартість»

СПО об'єднань профспілок розглянув надісланий Міністерством доходів і зборів України проект Закону України «Про внесення .змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення оподаткування податком на додану вартість» та вважає неможливим погодження зазначеного проекту з наступних причин.

Відповідно до Конституції - Україна є соціальною державою, яка гарантує своїм громадянам безкоштовне лікування і освіту, та як мінімум, не повинна стягувати податки з тих сум, якими населення розраховується за отримані послуги.

Найбільше занепокоєння у зазначеному законопроекті викликає відсутність соціально орієнованих пільг, які відповідно до чинного Податкового кодексу України, направлені на захист дітей, інвалідів, пільгових категорій населення, що зведе нанівець соціальний захист працюючих, погіршить зміст та обсяг існуючих прав і свобод громадян. Зокрема це, стосується наступних норм.

Скасування пільги щодо звільнення від оподаткування операцій з постачання продуктів дитячого харчування та товарів дитячого асортименту для немовлят за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (пп. 197.1.1 ПКУ), що суперечить ст. 7 Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V, в якій передбачено, що державне стимулювання виробництва продуктів дитячого харчування здійснюється, зокрема шляхом впровадження пільгового оподаткування для виробників продуктів дитячого харчування.

Вилучення норм щодо:

-   постачання позашкільним навчальним закладом вихованцям, учням і слухачам платних послуг у сфері позашкільної освіти (пп. 196.1.8 ПКУ);

-   постачання (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок (крім видань еротичного характеру), учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників вітчизняного виробництва, словників українсько-іноземної або іноземно-української мови, доставки таких періодичних видань друкованих засобів масової інформації на митній території України (пп. 197.1.25 ПКУ);

-   безкоштовної передачі приладів, обладнання, матеріалів, науковим установам та організаціям, ВНЗ III - IV рівнів акредитації, внесеним до Державного реєстру наукових організацій, яким надається підтримка держави (пп. 197.1.23 ПКУ); порушує законодавство України, що стосується освіти та суперечить Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення пріоритетного розвитку освіти в Україні» від 30.09.2010 №926/2010 згідно якого галузь освіти є пріоритетною сферою соціально-економічного, духовного і культурного розвитку суспільства.

Відсутність норм щодо:

-     постачання: технічних та інших засобів реабілітації (крім автомобілів), комплектуючих і напівфабрикатів для їх виготовлення, послуги з їх ремонту та доставки; товарів спеціального призначення, у тому числі виробів медичного призначення для індивідуального користування, для інвалідів та інших пільгових категорій населення, визначених законодавством України за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України; та легкових автомобілів для інвалідів уповноваженому органу виконавчої влади з їх оплатою за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів та коштів фондів загальнообов'язкового державного страхування, а також операції з їх безоплатної передачі інвалідам (пп. 197.1.3 ПКУ);

-   постачання реабілітаційних послуг і путівок на санаторно-курортне лікування, оздоровлення та відпочинок на території України фізичних осіб віком до 18 років, інвалідів, дітей-інвалідів (пп. 197.1.6 ПКУ);

-   постачання бібліотеками, які перебувають у державній або комунальній власності або у власності всеукраїнських громадських організацій інвалідів, платних послуг з комплектування реєстраційно-облікових документів (квитків, формулярів), користування рідкісними, цінними довідниками, книгами (у тому числі нічним абонементом), тематичного добору літератури за запитом споживача та надання тематичних, адресно-бібліографічних та фактографічних довідок (пп. 197.1.20 ПКУ);

-   товарів та послуг, що безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями, які засновані громадськими організаціями інвалідів (пп. 197.6 ПКУ),

постачання в сільській місцевості сільськогосподарськими товаровиробниками послуг з ремонту шкіл, дошкільних закладів, інтернатів, закладів охорони здоров'я та надання матеріальної допомоги продуктами харчування власного виробництва та послуг з обробки землі багатодітним сім'ям, ветеранам праці і війни, реабілітованим громадянам, інвалідам, одиноким особам похилого віку, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та школам, дошкільним закладам, інтернатам, закладам охорони здоров'я (пп. 197.1.24 ПКУ);

-   безоплатного постачання товарів/послуг власного виробництва підсобними господарствами і лікувально-виробничими трудовими майстернями (цехами, дільницями) будинків-інтернатів. територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), центрів реінтеграції бездомних осіб, центрів соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, спеціалізованих лікарень, лікувально-профілактичних закладів особливого типу та диспансерів за умови, що така передача здійснюється для задоволення власних потреб зазначених закладів (пп. 197.1.17 ПКУ);

-   надання благодійної допомоги (пп. 197.1.15 ПКУ);

призведе до погіршення соціального захисту дітей, інвалідів та інших пільгових категорій громадян. Запропоновані зміни стануть певним кроком на шляху до руйнації соціально орієнованої держави. (Відповідно до чинного законодавства можливість коригування на підзаконному рівні норм і положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", заперечується змістом його статті 71, де визначено, що дія положень не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії не підлягають оподаткуванню, тому виключення норм щодо:

-   постачання послуг із доставки пенсій, страхових виплат та грошової допомоги населенню (незалежно від способу доставки) на всіх етапах доставки до кінцевого споживача (пп. 197.1.4 ПКУ); та

-   виплати у грошовій формі заробітної плати (інших прирівняних до неї виплат), а також пенсій, стипендій, субсидій, дотацій за рахунок бюджетів або

Пенсійного фонду України чи інших фондів загальнообов'язкового соціального страхування (крім тих, що надаються у майновій формі); суперечить чинному законодавству (пп. 196.1.6 ПКУ).

Скасування існуючих пільг з податку на додану вартість призведе до підвищення цін на основні групи товарів і послуг та негативно вплине на працююче населення, а також на окремі категорії населення, які потребують соціального захисту з боку держави. Зокрема через не відображення таких пільг, як:

-      постачання послуг з перевезення пасажирів міським пасажирським транспортом (пп. 197.1.8 ПКУ);

-  постачання житла (об'єктів житлового фонду) (пп. 197.1.14 ПКУ);

-  постачання послуг з поховання та постачання ритуальних товарів державними та комунальними службами (пп. 197.1.10 ПКУ);

-  будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти (пп.197.15 ПКУ);

-     постачання релігійними організаціями культових послуг та предметів культового призначення за переліком, визначеним відповідно до законодавства (пп. 197.1.9 ПКУ);

Скасування норми щодо постачання лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів (у тому числі аптечними закладами), а також виробів медичного призначення відповідно до законодавства України (пп. 197.1.21 ПКУ) суперечить діючому законодавству в якому визначено, що державна політика у сфері створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів спрямовується на встановлення податкових пільг.

Крім цього, ліквідація пільг для підприємств виробничої сфери може призвести до зниження конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників, а також занепаду виробництва.

Також звертаємо увагу, що відповідно до розділу II проекту цей Закон (у разі його схвалення) набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування, що суперечить принципу стабільності (пп. 4.1.9 ПКУ),- зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.

З урахуванням вищевикладених зауважень вважаємо, що проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконаленья оподаткування податком на додану вартість» потребує детального доопрацювання та фахового обговорення з соціальними партнерами.

Оскільки скасування соціально спрямованих пільґ в податковому законодавстві може призведе до зниження купівельної спроможності громадян, гальмування розвитку внутрішнього ринку та викликати соціальну напругу серед населення, а запропоновані зміни суперечать урядовим намірам щодо системного та виваженого підходу до вирішення соціально важливих питань.

Заступник Голови

СПО об'єднань профспілок                                                п/п.                              М. Кондрюк