Звернення ЦК «Укрелектропрофспілки» до Президента України Януковича В.Ф.
ПРОФСПІЛКА ПРАЦІВНИКІВ ЕНЕРГЕТИКИ ТА ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ ("УКРЕЛЕКТРОПРОФСШЛКА") 01012 м. м.Київ-12
Майдан Незалежності,2 тел.: (044) 279-42-08 факс: (044) 279-42-24 e-mail: energo@fpsu.org.ua e-mail: eco@fpsu.org.ua Поточний рахунок № 26001300000910 в Київській міській філії АКБ "Укрсоцбанк”, МФО 322012. Ідентифікаційний код № 02605196
27.03.2012 №03-03/76
Голові Ради національної безпеки і оборони України Президенту України Яиуковичу В.Ф.
Шановний Вікторе Федоровичу!
Надзвичайний фінансово-економічний стан, що склався на підприємствах теплової електроенергетики змушує нас звернутися до Вас із цим листом.
В більшості країн світу електроенергетику розглядають як найважливіший сектор економіки. Тому стан цієї галузі як у дзеркалі відображає стан економіки в цілому. Стабільність у цій галузі є передумовою нормального функціонування інших секторів національної економіки.
Протягом тривалого часу енергопідприємства працюють у вкрай складних умовах, при цьому забезпечуючи безперебійне постачання електроенергії та тепла промисловості, бюджетним установам та населенню.
Ситуація в тепловій енергетиці зараз є найбільш складною за останні десять років. За оперативними даними результатів роботи двох місяців 2012 року, рентабельність виробництва електроенергії в енергогенеруючих компаніях теплових електростанцій (ГК ТЕС) склалась на рівні (-) І 3,2%, збитки досягли 753 млн.грн. Рентабельність виробництва електричної енергії в березні місяці очікується на рівні (-)8,5%, збитки перевищать 350 млн.грн.
Однією з основних причин збиткової роботи ГК ТЕС є зростання цін на паливо. За два місяці 2012 року, у порівнянні з аналогічним періодом 2011 року, ціна на вугілля зросла на 24,7%, природний газ - 53,8%, топковий мазут -4,4%, тоді як тариф на електроенергію збільшився лише на 5,3%. Збільшення фіксованих тарифів виробників та підвищення інших складових оптової ринкової ціни при значному підвищенні цін на паливо призвело до збільшення паливних витрат, які в структурі собівартості виробництва електроенергії займають близько 85%.
Фінансування теплової генерації по "залишковому" принципу,, за відсутності засобів на її рентабельну роботу, формує загрозу національній безпеці країни у сфері енергетики.
Не менш важливою причиною критичного стану електроенергетичної галузі є несплата споживачами використаних енергоносіїв. Особливу тривогу викликає стан енергопостачальних компаній через наявність заборгованості підприємств водопостачанні за спожиту електричну енергію, яка склалася, в основному, у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджуються або погоджуються органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. Тобто, встановлені підприємствам водопостачання та водовідведення роздрібні тарифи на їх послуги не покривають усіх витрат на виробництво таких послуг, а отже зазначені підприємства не мають можливості у повному обсязі розраховуватись за товари, у та за електроенергію, що використовуються для виробництва цих послуг.
Так, за 2011 рік приріст заборгованості за електроенергію становив І 644,0 мли.грн., з неї водоканали - 1 039,4 млн.грн.; загальна заборгованість станом на 31.12.2011 сягнула 11 375,0 млн.грн., з неї водоканали - 3 820,9 млн.грн. За теплоенергію заборгованість зросла на 549,4 млн.грн. і досягла 1 855,0 млн.гривень.
Ситуація з розрахунками за енергоносії у січні набула катастрофічних значень. Приріст заборгованості за електроенергію становив 704,4 млн.грн., що дорівнює майже піврічним значенням минулого року, а за теплоенергію майже річним показникам - 464,3 млн.грн. Найбільші боржники - водоканали, станом на 31.01.2012 заборгували за електроенергію 3 965,3 млн.грн., збільшивши її за січень на 144,4 млн.гривень.
Отже, можна констатувати, що електроенергетична галузь є кредитором для інших галузей національної економіки і при цьому погіршує власний фінансовий стан від обслуговування залучених кредитів у сумі 10 560 мли.гривень.
Одним з головних чинників, що призводить до фінансового розбалансування підприємств електроенергетики та, відповідно, стримує розвиток галузі, є наявність перехресного субсидіювання, тобто дотування окремих груп споживачів електроенергії (населення, вугільної галузі, міського електротранспорту та інших), шляхом встановлення їм тарифів на рівні нижче ринкового за рахунок відповідного збільшення тарифів для інших споживачів, які не мають дотацій. Частка дотаційних сертифікатів в структурі оптової ринкової ціни за 2011 рік складає близько 28% (34 млрд.грн.), а за 2012 рік, за попередніми розрахунками складе біля 38-40 млрд.грн.
Обсяг споживання електричної енергії у більшості українських сімей складає 150-250 кВт.г в місяць. Окрім перехресного субсидування промисловістю населення, фактично має місце маніпулювання і порушення принципу соціальної справедливості, коли найбільш забезпечені громадяни з рівнем споживання в 500, 1000, 2000 і більш кВт.г в місяць оплачують електроенергію за тарифом, як і малоімущі верстви населення.
В той же час, страждають і самі працівники підприємств електроенергетики. їх середні заробітна плата є найнижчою серед галузей пал паливно-енергетичного комплексу.
В 20 І 2 рощ Національна комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики України не переглядала фонд оплати праці працівників енергопостачальних компаній, ік це передбачено постановою НКРЕ від 15.11.2007 №1553 (із кожною зміною законодавчо установленої мінімальної заробітної плати).
В трудових колективах виникає соціальна напруга. На енергопідприємствах проходять збори, мітинги, спільні засідання адміністрацій підприємств та керівників профспілкових органів (деякі протоколи додаємо). Працюючі люди стривожені, що погіршення фінансового-економічного стану їх підприємств негативно позначається на виконанні соціальних програм, передбачених колективними договорами, зобов'язань по підвищенню заробітної плати і може привести до її заборгованості.
Ураховуючи викладене та з метою посилення енергетичної безпеки, як одним із стратегічних національних інтересів держави, забезпечення стабільного функціонування енергетичних підприємств, створення підґрунтя для соціально-економічного захисту законних прав та інтересів працівників та членів їх сімей , просимо Вас, шановний Вікторе Федоровичу, в рамках правових засад діяльності РНБО, вжити дієвих заходів для вирішення проблемних питань, а саме:
1. Внести зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" передбачивши субвенцію у розмірі 4 000,0 млн.грн. з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю їх фактичній вартості
- Внести зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель", згідно з якими відмінити застосування положень цього Закону на юридичних осіб, які провадять діяльність із забезпечення передачі та постачанні електричної енергії,
- Доручити відповідним органам затвердити "Прогнозний баланс електроенергії, палива та витрат генеруючих компаній ТЕС на 2012 рік та ї квартал 2013 року", який дав би можливість беззбиткового виробництва електроенергії, та врахував би :
3.1. підвищення оптової ринкової ціни не менше ніж на 17% грудень 2012 року до грудня 2011 року;
3.2. прискорення ліквідації перехресного субсидіювання згідно з п.131 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.20 і2 № 187/2012;
3.3. зменшення ціни на вугільну продукцію до кінця п.р. не менше ніж на 100 грн./т (без ПДВ);
3.4. виходячи з соціальної значимості вартості електроенергії для споживачів, запровадження нормування прибутковості підприємств галузі на економічно обгрунтованому рівні, враховуючи і конкурентні сектори енергоринку, згідно з п.130 Національного плану дій на 201,2 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента Україні від 12.03.20121|] 87/2012,
4. Переглядати Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ) фонди оплати праці працівників енергопостачальних компаній із кожною зміною законодавчо установленої мінімальної заробітної плати (постанова НКРЕ від і 5.11.2007 №1553).
5. Посилити контроль облдержадміністрацій та міськдержадміністрацій (м. Київ та Севастополь) за дотриманням виконавської дисципліни керівниками організацій та. установ, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів»
щодо погашення заборгованості за спожиту теплову та електричну енергію за минулі періоди та забезпечення ними своєчасної і повної оплати в подальшому
Додаток: на 18 арк.
З повагою до Вас,
за дорученням: Президії ЦК. Профспілки
Голова «Укрелектропрофспілки» С.Шишов
